近年来，尚仁里乡着力实施农业产业结构调整，努力推进农业增效、农民增收取得了一定成效，但是，高效农业仍处于起步阶段，与先进地区相比还有很大的差距。党的十七届三中全会明确指出："按照建设生态文明的要求，发展节约型农业，循环农业、生态农业，加强生态环境保护。"这为发展现代农业指明了方向。随着全面小康社会推进，社会对农产品的要求不仅优质化、多样化，而且越来越多的人们关注的是生态、安全问题，并作为市场首选目标。如何践行县委提出的"秤砣工作法"服务发展好我乡的生态高效农业，促进农业增效、农民增收。最近，笔者深入基层调查研究，认真剖析原因，着力寻找突破口，经过分析研究，提出三点想法和建议：

　　一、深入剖析原因、对症下药求突破

　　针对我乡生态高效农业滞后的状况，我认为原因有三点：一是农民思想观念比较保守。仍抱着传统农业不放，对中、高效农业接受能力差，心中没底、顾虑重重，不愿也不敢走中、高效农业之路。二是未能充分理顺眼前利益和长远利益的关系。在政府加大对种植水稻补贴和稻谷价格上涨后，农民不愿意在发展经济作物上投入大量资金、人力和物力，认为种植水稻两季不但不赔钱了，还能稍有积余，就已经满足了。舍不得再多花农本搞中、高效农业，担心搞不好会血本无归。三是农业产业上，政府执行力不够强。根据多年的经验和教训，凡是政府引进的项目失败的多，成功的少；应付检查的多，尝到甜头的少；搞形式主义的多，实事求是的少。今年以来，我乡通过落实县委"秤砣工作法"，全乡干部深入基层、深入田间地头、深入一线，深入农民群众，寻找经济发展思路，围绕振兴全乡经济这个主题，在全乡干部、党员、群众开展解放思想大讨论，深刻剖析原因，彻底废除保守、安于现状的旧思想，树立艰苦创业、勤劳致富、敢想、敢干的新观念，使全乡干部群众充分认识到要使全乡经济高速发展必须要解放思想、更新观念，走生态高效农业发展之路。

　　二、立足资源优势，因地制宜求发展

　　我乡地处山区，拥有很好的生态环境，绿水青山是我们的"聚宝盆"。且地理位置优越，207国道贯穿南北，离县城只有8公里，融入永州市半小时经济圈。我们可以清醒的体会到，一个地方认准了资源优势、认准了市场、确立了产业发展目标，只要决心去发展这个产业，就能强有力推进这个产业的快速发展。尚仁里乡要立足本地资源优势、因地制宜带领群众走生态高效的绿色发展之路，我认为要做好三篇文章：一要做好塔山婆婆茶原生态品牌这篇文章。回归自然无公害的生态农产品，是具有市场竞争力的被消费者首选的优势产品。塔山婆婆茶不仅具备原生态品牌的环境优势，而且具备原生态品牌的历史优势。据《零陵县志》记载，吉江境内山麓，曾有古林庵，此处"万山丛绿、一水两流、碧梧翠竹、四时交萌"这一带塔山茶清香味甘，久负盛名。我乡塔山婆婆殿周边有近万亩的野生茶基地，近年来由于乱砍滥伐和造林遭到不同程度的破坏。我乡应尽快制定相应的保护古茶树的措施，认真的做好古茶树的重要性宣传，使广大群众了解古茶树的价值，并申报国家自然遗产进行保护。在保护的同时要对野生茶园进行修抚、浅耕除草、修枝、补苗进行现代化管理。坚持做到"生态管理、科技加工、规范销售"的经营模式。充分挖掘野生茶的潜力，致力打造中国茶产业的顶级品牌，提升茶叶产业特色优势。二要做好发展2000亩高效蔬菜、水果基地这篇文章。基地应以市场为导向、以经济效益为中心，以改良产品品质为重点，以胡家村、尚仁里村土地综合整理为契机。具体来说：一是充分发挥资源和区域优势。我乡交通便利，城郊优势突显。特别是近两年来我乡胡家村、尚仁里村通过土地综合整理，集中连片推进土地平整、农田水利和田间道路等建设。提高农业综合生产能力，实现了"田成方、路相通、水相连、旱能涝、涝能排"的高效标准基本农田，为发展生态高效农业基地奠定了良好的基础。二是突出特色，优化基地品种结构，要研究方案，本着实事求是、因地制宜的原则，根据当地百姓的现有基础、种植习惯和地理条件，选择合理主栽品种，实现专业化生产、规模化发展，实现产业品种多样化，结构合理化，效益最大化。要加快名优品种的引进和推广。三是重视科技，全面提高技术和服务水平。要加强农民技术培训，把新技术、新品种进行推广，农技部门要直接面向生产，培训农民，让农民看得见、摸得着、做得到，帮助农民解决实际问题。要根据生产的不同环节，不同的技术水平，有针对性的组织专家讲课。采取种菜能手帮带方式，强化在品种选择、设施建造、田间治理、病虫害防治等方面技能，提高群众的科技意识和商品意识，促进农业发展。四是加强示范基地建设。要规划建设10亩高标准的示范基地，引进的新品种要到示范基地试验是否适应本地的土壤、气候和环境，是否有市场潜力和经济效益，对优良品种进行培训和推广，对劣质品种进行淘汰。五是完善生态农业体系，采取农业设备，利用优质高产品种，施用有机肥（种植绿肥作物，建沼气池生产沼肥）和生物及生物药品防治病虫害，不使用或少使用农药、化肥。解决农产品环保和安全问题，提高产品的市场竞争力。三要做好发展1000亩金银花基地这篇文章。农谚语"金银花全身都是宝、防疫治病离不了"说明了金银花宝贵的医疗和保健价值，随着以金银花为主的保健品的不断开发利用，市场对金银花的需求量不断增加。2009年县移民局牵头引线带领水淹区村干部、群众到邵阳隆回考察学习金银花的种植技术，经多方考察论证我乡大部分地区适应金银花的种植。通过云台山基地的示范带动，我乡目前已种植380亩，种植金银花的经济效益已得到广大群众认可。为大力推广金银花种植面积，政府应制定金银花的发展方案，从政策、资金诸方面给予引导和扶持。采取"公司+农户"的经营模式，由公司提供苗木、技术指导、产品回收和加工，进行金银花项目开发，带动全乡广大人民群众发展金银花产业，力争明年达到1000亩以上规模，真正使金银花成为全乡促进农民增收的重要产业。

　　三、争当"秤砣"勤服务，完善考核求促进

　　"秤砣工作法"，即"干部要像秤砣一样沉下心去，一心一意为群众谋福利；人民群众要像秤砣一样，称量干部职工的所作所为"。推动生态高效农业的发展，这就要求我们都来争当这个"秤砣"，扎扎实实落实县委提出的"秤砣工作法"，全心全意的沉下基层深入群众，全心全意为群众搞好服务，全心全意为群众解决好发展中碰到的困难和问题。一是进一步增强服务意识；二是进一步加强服务举措，全乡干部特别是农技人员深入到田间地头帮助农民进行算账对比，向农民提供技术、信息、金融服务，确保高效农产品产得出、长得好、销路畅，真正为农民增收发挥"高效"作用。三是进一步增强服务方法。认真抓好现有政策的落实，使优惠政策进村入户，让农民真正得到实惠。

　　同时，完善好督查考核机制，从制度上推动高效农业的发展。一方面，要对全乡的农业产业化工作进行细化分解，落实到村组、农户，并明确各村支部书记为第一责任人，乡成立督查考核小组，加大督查考核力度，确保各项措施落实到实处。另一方面，要对生态高效农业进行量化考核计分，纳入年终绩效考核，实行一票否决。对工作不力、完不成目标任务的，予以经济处罚；对超额完成任务的，给予重奖，并作为评先评优的重要依据。从而形成全乡上下关心、支持农业产业化工作的强烈氛围，通过强有力的措施，推进我乡生态高效农业的快速发展。（作者系尚仁里乡政协联工委主任）