近年来，在县委、县政府的正确领导和省市业务部门的指导关心下，全县畜牧水产工作科技创新推广力度不断加大，养殖生产的科技含量稳步提高，有力促进了全县养殖业增产、农民增收和农业增效，促进了全县农村经济的发展。

　　一、全县养殖业科技创新取得的主要成绩

　　近年来，县畜牧水产局抢抓政策机遇，健全科技服务体系，强化科技队伍建设，推广养殖新品种、新技术，养殖业科技创新取得新的成绩。

　　1、服务体系建设不断完善。一是动物疫病防控队伍不断完善。县、乡、村三级动物防疫网络体系初步建成，通过分片包干、责任到人的工作制度，实现了动物防疫工作由季节性防疫向常年防疫的转变，动物疫病防控能力明显提升。二是动物疫病诊断监测体系逐渐建立。通过实施“基层动物防疫基础设施建设”、“乡镇动物防疫站改扩建”等项目，全县共投入建设资金310万元，建立了县兽医实验室，配备了显微镜、解剖台、医用冷藏柜等实验检测仪器设备；对12个乡镇动物防疫站进行了站房改扩建，配备了电脑、打印机、传真机、快速检疫箱等办公仪器设备设施。三是社会化服务体系不断发展。全县成立了20多个畜牧水产养殖协会（合作社），通过协会带农户、联基地形式，强化了农户在生产销售全过程的联系和技术合作，提高了生产组织化程度。

　　2、科技队伍建设不断加强。一是高素质人才不断增多。先后从湖南农大引进了3名本科以上专业技术人员，全县共有2名高级职称、12名中级职称专业技术人员，提升了全县畜牧水产队伍整体素质。二是村动物防疫体系基本建成。全县聘请了51名村级动物防疫员，加强了防疫力量。三是基层科技能人越来越多。通过科技下乡、办班培训、技术指导等形式，大力实施养殖业科技入户工程，提高基层养殖从业者的技术水平。2013年以来，全县共举办各类养殖技术培训班140次，培训动物防疫员、品改员、饲料兽药经营业主、养殖户等4200人次。

　　3、科技推广服务不断深入。一是良种畜禽品种不断增多。杜洛克生猪、小尾寒羊、安格斯杂交一代牛、匙吻鲟、斑点叉尾鮰等近10个优良养殖品种先后引入推广。二是家畜品改工作深入开展。全县成立县级品改中心和12个乡镇品改站，通过人工授精、冷配等技术，开展猪牛品种改良，推进畜牧业良种化进程。三是养殖技术推广全面展开。2013年，我县启动了养殖业科技推广示范项目，选聘了32名专业技术员，选择了100名科技示范户，通过典型培育、大户带动、办点示范等形式，实施“科技入户”工程和新型养殖技术推广行动，促进规模化、无公害养殖、标准化养殖等先进适应技术的推广应用。

　　4、现代养殖水平不断提升。一是标准化规模养殖稳步推进。2007年来，全县共投入建设资金1369.54万元，完成了27个生猪标准化规模养殖场（小区）建设，全县生猪生产规模化水平逐步提高，生产能力不断增强。其中，永宏生猪养殖有限公司创建成省级畜禽养殖标准化示范场。二是生态健康养殖逐步推广。通过组织推广重大关键养殖技术，加强对养殖生产过程的全程监控，落实质量控制措施，全县生态、绿色、健康养殖水平不断提升。双牌县潇水渔业发展有限公司养殖基地被农业部授予“水产健康养殖示范场”称号，生产的斑点叉尾鮰通过农业部农产品质量安全中心无公害农产品认证；五里牌镇长乐坪生猪养殖小区、麻江黑雷公生猪养殖合作社获省农业厅无公害农产品、产地认证。

　　5、养殖科技项目不断实施。以养殖科技项目为载体，有效地促进科技成果转化，提高养殖生产能力和效益。近年来，县畜牧水产局组织实施的《网箱养殖匙吻鲟技术》获市科学技术进步三等奖，《畜禽养殖业污染防治和粪便综合利用》《湘南黄牛控制发情配种改良技术》获得县科学技术进步三等奖。

　　二、存在的主要问题

　　1、科技普及推广覆盖面不广。由于部分养殖户科技素质差，对养殖新知识、新技术应用有愿望，但热情不高，满足于现状的较多，思想保守，开拓意识差，导致一些新品种、新技术不能在生产中全面应用，科技成果成为生产力的转化率不高，全县畜牧产业发展规模化、标准化、专业化程度不高，生产能力不强，防灾抗灾能力差，缺乏市场竞争力，防范市场风险能力低下。

　　2、基层科技推广体系建设不完善。一是科技服务人员短缺。近几年来乡镇动物防疫站人员由于人事变动的减员一直没有得到补充。还有打鼓坪、五星岭2个新设立的乡没有建立动物防疫站。二是管理体制不顺。2011年我县乡镇机构改革后，乡镇动物防疫站划归乡镇管理，我局只负责指导服务，由于乡镇政府事务繁多，动物防疫站人员要兼顾许多中心工作，动物防疫和动物畜产品质量安全监管为主的业务职能被弱化。三是基层科技人员待遇不高。全县动物防疫员划归乡镇管理后，有的通过竞聘当上了乡镇农技综合推广中心的主任，却不能拿职称工资，工资基数反而降低了；有的动物防疫员的工资按工人等级核定，不能参与技术职称评定，工资难以提升；乡镇畜牧水产站人员没有固定工资，服务收入难以维持生活开支，专职从事畜牧水产技术推广服务的人员越来越少。

　　3、专项科技推广经费不足。近些年来，县财政都没有安排专项科技推广经费，受经费限制，好的项目、好的技术引进不来，畜牧科技、畜禽良种推广力度不大，科技成果成为生产力的转化率不高。

　　4、养殖科技推广奖补措施少。对引进新品种、新技术的养殖大场大户没有有效的奖补办法，不利于调动养殖户的生产积极性。

　　三、加强养殖业科技创新的建议

　　1、加强科技服务平台建设。一是强化县乡动物防疫体系建设。进一步加强乡镇动物防疫站建设，切实改善办公条件。二是建立县级动物产品质量检验检测中心，对上市动物及动物产品进行检验，确保产品质量安全。三是建立养殖科技服务网络。强化科技信息服务。立足市场，从养殖品种、技术、生产市场、信息等方面为养殖户提供服务，帮助养殖户解决发展生产的疑难问题，发挥科技对养殖户增收的作用。

　　2、完善养殖科技人才队伍建设。一是加强乡镇畜牧水产队伍建设。按湘办发[2011]71号文件精神，适应现代养殖业发展需要，在全县乡镇成立公益性的畜牧水产技术推广站，主要负责畜禽水产品新技术、新品种的引进、推广，品种改良和动物疫病的诊疗及兽药饲料经营等技术服务，人员从原畜牧水产站人员中择优录取，不足部分从社会上公开招聘。二是加强乡镇动物防疫队伍建设。在新设立的打鼓坪、五星岭乡增设动物防疫站。同时，根据农业部农医发[2008]16号《关于加强村级动物防疫队伍建设的意见》，进一步健全村级动物防疫员队伍，依托村级动物防疫员与养殖户面对面的开展动物免疫、诊疗等技术服务工作，把动物防疫技术传授到基层。三是理顺管理体制。对乡镇动物防疫站实行县乡共管、以县为主的管理体制，强化动物疫病防控、动物产品质量安全等公益性服务职能。将乡镇畜牧水产站并入乡镇农业技术推广中心，从事养殖技术推广示范、动物病害诊疗等技术服务工作。四是提高人员工资福利。由于乡镇动物防疫站从事的是公益性服务工作，开展动物防疫已实现了免费免疫，没有服务收入，建议将他们的津贴发放标准提高到100%，同时增加工作经费，改善办公条件，使他们安心工作。五是结合实际，每年引进部分专业技术人才，以充实全县动物防疫和畜牧水产人才队伍，解决人才青黄不接情况。

　　3、加大科技创新扶持力度。一是鼓励开展科技创新，加大对科技成果的奖励力度。加大资金投入，积极推广养殖新品种、新技术，促进科技成果向生产成果转化。二是推行健康养殖，加强畜禽水产规模标准化养殖场等项目建设，改变落后的养殖方式，强化生态保护和资源利用，发展资源节约型、环境友好型养殖业。三是加大扶持和补贴力度，通过典型示范引路、以点带面推进养殖业机械化，大力发展畜牧水产养殖机械装备，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，提高养殖生产的标准化、设施化、现代化水平，推进产业化经营，增强养殖业加工增殖能力。四是加大养殖科技培训，加大对农村养殖业主的培训力度，培养农村生产经营型、技能服务型职业农民，提高养殖科技含量，发挥了科技对养殖的贡献作用。

　　4、加强政策扶持力度。一是出台制定一系列养殖业发展的扶持政策，包括在资金投入、税收减免、工商注册、用地用电、风险保障等方面优惠政策，调动企业、个人发展养殖业的积极性，优化生产发展环境。二是建立养殖发展专项基金，从财政预算中安排一定资金，集中用于养殖业科技创新，加大对良种、防疫、质检、推广等基础设施的建设投入。对引进优良品种实行良种补贴，对推广养殖新品种、新技术、发展养殖业作出贡献的企业和个人实行奖励。

　　[作者 周宏志]

　　[责编 蒋国庆]