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唐冬华:关于对我县加快发展林下经济的建议

作者:唐冬华 编辑:李庆石 2017-02-28 18:51:49
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  林下经济,主要是指以林地资源和森林生态环境为依托,发展起来的林下种植业、养殖业和森林生态休闲旅游业。2012年国务院办公厅下发了《关于加快林下经济发展的意见》,省政府办公厅下发了《关于加快林下经济发展的实施意见》,为林下经济的发展明确了方向。近年来,一些地方利用自己的植被和生态大力发展林下经济已收到了很好地成效,为当地群众脱贫致富奔小康开辟了一条新路子,为我们发展林下经济提供了成功经验。如郴州桂东县沤江镇大洞村发展以红豆杉苗木为主林苗模式,几年下来每户建起了小洋楼,户平均存款100万以上,城步县丹口镇上水村依托生态优势加强基础设施建设,发展生态休闲旅游,农民收入成倍增长。我县虽然是全省林下经济重点县,在发展林下经济方面曾经有过一些尝试,如五星岭、五里牌的森林土鸡(药鸡),茶林、麻江走廊的白果,永江、何家洞紫金山的猕猴桃、金银花、三木药材等,上梧江林下养野猪,理家坪、打鼓坪、泷泊镇、尚仁里等地林下养羊、养牛等有一些规模。但总的来看,我县林下经济的发展仍处于原始的,粗放的,低水平的起步阶段,存在认识不高,规划布局不合理,规模偏小,带动作用不强,缺乏技术支撑和产品的打造包装,经济效益不高等问题。为此,我们要发展好林下经济,真正使林农从中得到更多实惠,要从以下四个方面着力。

  一、提高认识,形成共识。人无远虑,必有近忧。发展林下经济不是老百姓和林农一家一户的事,也是全县各级党委、政府和党员干部必经要思考的一项工作。随着全面小康建设和生态文明建设的推进,我县作为全国生态主体功能区和生态建设试点县,在推进“蓝天、碧水、绿地、净土”工程进程中,国家在生态环境保护方面会有更加严格的措施,更加严厉的追责处罚手段,不得再让我们的林农随意砍阔叶林造针叶林,毁水源林造用材林,国、省道沿线江河流域两岸如果不允许采伐树木,我们林农群众经济收入从哪里来?在我县工业欠发达,就业岗位不多,就地转移农村劳动力有困难的情况下大力发展林下经济是山区群众最现实、最直接的必由选择,对保护生态环境,促进森林资源增长,增加农民收入,保持农村稳定具有重要的现实意义。因此,发展林下经济是协调长期与短期的矛盾、生态建设与经济发展的关系、国家政策与农民利益的大问题大文章。

  二、因地制宣,科学规划。发展林下经济模式很多,在南方林区主要有林果、林药、林菌、林菜、林油、林蜂、林禽、林畜、林蛙、林间养生休闲旅游等模式,既不能跟风,一哄而上,更不能搞一刀切,而是要结合林权制度改革和农村土地确权颁证及土地流转工作,把发展林下经济与我县新农村建设、农业结构调整、农村土地流转、农业产业化、畜禽发展规划、无公害蔬菜生产、农产品基地建设、菜篮子工程、生态旅游规划及农业招商引资等工作结合起来,根据森林资源分布、林种结构、海拔、气候、土地等环境条件和群众发展林下经济的传统习惯,宜游则游、宜药则药、宜菌则菌、宜果则果、宜禽则禽、宜畜则畜,按照“一乡一业、一村一品”格局,科学合理规划林下种植区,林下养殖区和生态休闲旅游区,做到区区衔接,优势互补,充分发挥规划的引导作用。

  三、示范引导,龙头带动。县林业、农口各单位根据各自的工作特点和人才技术优势在全县各乡镇场选择1-2村,3-5户有头脑、会经营,发展林下经济有基础的村和农户作为自己指导和扶持的示范村、示范户、示范基地和专业合作社来扶持,帮助做强做大,从而起到“点亮一盏灯、照亮一大片”的作用。党校、职校要加大林下经济技术培训力度,建立实习基地。同时要有计划,有针对性的组织一批对发展林下经济有兴趣,苦于无门路的农户到全省乃至全国发展林下经济搞得好的地区参观考察,学习外地先进典型,吸取外地成功经验。采取走出去、请进来的方式加大技术的培训和交流。举全县之力培植一批林下经济龙头企业,推行“龙头+基地+专业合作社+农户”的运作模式,提高林下经济组织化程度,拉紧产业链条,提升产业效益。

  四、落实责任,强化考核。发展林下经济是我县不可回避的一个现实问题,全县各级各部门责无旁贷、义不容辞。县乡党委、政府应高度重视林下经济发展工作,把发展林下经济作为全局工作来谋划,作为全县农业农村工作重要抓手,在县农委专门设立林下经济办公室,负责全县林下经济发展的综合协调工作。要把发展林下经济纳入县直部门建整扶贫,新农村建设,全面小康建设和绩效考核的重要内容进入考核体系,县财政每年要把发展林下经济扶持、奖励资金列入年度预算,金融部门特别是农商银行要加大对林下经济示范村、示范户的金融扶持力度,林业、农口各部门要加强对发展林下经济的技术指导和服务,每年要对发展林下经济进行专门考核、表彰和奖励,通过强有力的行政推动促进我县林下经济快速发展。(作者系双牌县人大常委会主任唐冬华)

作者:唐冬华

编辑:李庆石

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