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王凌辉:党建工作如何与审计业务做到深度融合的调查和思考

来源:双牌新闻网 编辑:李庆石 2019-11-05 17:55:30
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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党,党的建设得到了全面加强,取得了重要成就,党建工作业已成为全国各级各部门各领域高度重视、抓长抓常、纵深推进的一项常态性工作。但党建工作如何与机关单位的自身业务有机结合、深度融合,还需要每个地方和单位根据自身的实情进行有益的探索和实践。笔者以近年来在县审计局机关党建工作与审计业务的融合实践情况为例,对此课题进行了一些初步的调研和粗浅的思考。

一、我局近年来党建工作与审计业务融合工作开展情况

近年来,我局牢固树立抓好党建是本职,抓不好党建是失职,以党建引领业务,以业务促进党建的工作理念,党建工作与审计业务出现了一些互促互动的良好态势,2018年我局荣获全县基层党建工作先进单位,审计业务也得到了各级领导的充分好评。

1、党建工作的重视程度越来越高,做到了与审计业务同安排、共部署。在思想认识上,上至党组班子,下至普通党员,对党建工作越来越重视,大家逐渐形成一个共识就是党建工作是一项十分严肃重要的政治工作,是每个党组织和党员必须履行的职责和义务。在工作安排上,党建工作也与审计业务做到了同谋划、同安排、同部署,做到了全年有计划、每季一小结、每月有方案、每周一调度。在工作保障上,配齐配强了党委工作者,建立了专门的党员活动室,布置了精美的党建宣传栏,保障了专门的工作经费,基本上做到了与审计业务平等对待,齐力并进。

2、党建工作的推进力度越来越大,做到了为审计业务强队伍、明方向。近年来,我局机关党支部“五化”建设越来越规范,严格按照支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化的标准来推进支部建设。在支部设置上,局里安排了最精干的力量从事支部工作;在组织生活上,“三会一课”、民主生活会、组织生活会等都逐步严肃规范;在管理服务上,开展了谈心谈话、困难党员帮扶、积分卡管理等;在工作制度上,建立完善了党员发展流程图、党务公开制度、民主集中制等一系列党内的规章制度;在阵地建设上,特意腾出一间大的会议室专门作为党员活动室,在局里经费十分紧张的情况下,还拿出五万多按照要求配置了各种硬件设施。在党建工作的引领下,机关党支部的战斗堡垒作用越来越明显,党员的先锋模范作用越来越突出,在审计业务遇到困难的时候,都是党员冲在前面挑重担、干重活,全局在党员带领下攻坚克难、创先争优的氛围日渐浓厚。

3、党建工作的创新维度越来越广,做到了对审计业务大引领、共促进。按照规定动作不走样,自选动作创特色的思路和方法,我局努力打造属于审计机关独有的党建品牌。近年来,我们提出了“四精”工作法即精心谋划、精细策划、精准推进、精确记录,打造了“五化”工作法即科学化谋划、有序化推进、生动化开展、痕迹化管理、实效化检验等,都取得了一定的成效,受到了县委组织部的充分肯定,相关工作做法被永州日报、双牌新闻网、双牌发布、双牌组工等市县主流媒体宣传报道和推介,也有力地引领了审计业务的大提质、大增效、大改观,虽然这几年审计业务工作出现了人少事多、能力与要求不相适应的困难和问题,但在党建的引领下,党支部和全体党员干部攻坚克难,加班加点开展审计业务工作,努力钻研和刻苦学习审计业务,审计业务较之以往成绩不降反升。2017-2018年,我局完成审计项目76个,查出主要问题金额191704。43万元,为财政增收节支5182万元,这些数据都比前两年提升了20%左右,其工作受到了县委、县政府和市局的充分肯定。

二、我局党建工作与审计业务深度融合上存在的问题

1、在思想认识上还没有高度统一。虽然绝大多数党员干部对党建工作高度重视,但客观地说,仍有少数党员干部对党建工作与审计业务的融合上还存在模糊的认识。仍有个别党员认为,党建工作是上面压下来要做的事情,不得已而为之;有的认为,党建工作没有必要花费那么多的精力和时间,还是要把审计业务工作做好;甚至还有人认为,党建和业务是两张皮,各搞各的,没有交叉等等。这些错误的思想和认识,说明了这些人的政治站位还不高,党性意识还不强,对党建的重要性认识还不够,同时也还说明我局在党员的管理教育还存在不足。

2、在工作推进上还没有全情投入。还有少部分人在参与党建工作时态度不严肃,存在翻翻书本、抄抄笔记、开开会议、草草了事等现象,党建工作还没有完全入脑、入心,还没有完全往心里走、往深里走、往实里走,仍有少数党员置之度外,人云亦云,对党建工作存在走形式、走过场、做样子、混过关的迹象,这些人还没有把党建工作与审计业务很好地融合。

3、在深度融合上还没有相得益彰。在党建工作与审计业务的深度融合上虽然做了不少的探索和实践,也取得了一些成绩,但总体感觉融合度还不够,创造的一些经验或特色复制性和推广性还不强,立足于审计的实情来挖掘党建的潜力和引领作用还不够,还没有形成党建与审计业务的水乳交融、密不可分、互帮互促、相得益彰的良好局面。

三、我局党建工作与审计业务深度融合的一些思考和打算

政治上的坚定来自理论上的清醒。要想持之以恒地把党建工作开展下去,就要把党建与业务上的关系想明白、弄清楚,找准两者的着力点、切入点,发挥好两者相辅相成、相互映衬、相得益彰的作用。

1、要在两者的关系上把握准确的定位。要知其然,更要知其所以然。党建如何引领业务,业务如何促进党建,要把这里面的因果关系、逻辑关系、理论关系搞清楚,才能有的放矢地推动两者深度融合。党建如何引领业务,笔者认为在一个单位可以体现在以下三个方面:一是党建必然能提升党员干部的先进性、示范性、引导性,发挥党员干部的先锋模范和攻坚克难作用,在急难险重的审计业务面前,党员干部冲在前、干在前、做在前,这样就有利于保质保量地完成全年的审计计划,有利于一些审计新理念、新方法、新技术在审计实践中得到很好地运用;二是党建必然能提升党组织的凝聚力、向心力和战斗力,发挥党组织的战斗堡垒和举旗定向作用,在审计业务出现一些重大问题、面临一些重大改革、进行一些重大决定的时候,就能充分体现出党组织在政治上、宏观上、长远上的优势,更有利于把审计事业放在党的事业的高度去考虑和处理问题;三是党建必然能提升一个单位的和谐度、顺畅度和美誉度。一个单位党建搞得好,党组织和党员干部都能发挥作用,这个单位的人际关系就会变得很和谐,管理就会变得很顺畅,也相对容易取得各项工作的一些成绩,为搞好审计业务创造一个舒适、宽松的环境。审计业务如何促进党建,笔者认为也有三个方面,一是审计业务的工作成效直接检验党建工作的成果;二是审计业务的开展质量直接提升党建工作的信心;三是审计业务的创新水平直接丰富党建工作的内容。

2、要在两者的融入上运用灵活的方式。笔者结合这次调研的内容和实践的经历,认为两者融入要做到五度,一是在目标的融合上要有高度,即党建工作能够引领审计业务朝着新目标迈进,就我局来说,要做到“一二三”齐步走,即“打造一支队伍、突出两个重点、实现三个提升”,打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的优秀审计队伍,突出“不忘初心、牢记使命”主题教育和党支部“五化”建设两个重点,实现审计业务质量大提升、创新大提升、成果大提升等三个大提升。二是在信仰的融合上要有深度,党建工作和审计业务的理想信念其实是相通的,归根结底来说就是实现党的初心和使命,为人民谋幸福,为民族谋复兴,两者只是一个事物的两个方面,党建为里,业务为外,所以在理想信念的培植和熔铸上就要以党建为先。既要在党建的理论上讲清为什么要树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,也要在审计业务的理论上讲清审计机关也是政治机关,更是宏观管理部门,也要为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想服务的,只有把两者的信念统一起来,干起工作来才会更有目标、更有信心、更有方向。三是在工作的融合上要有力度,在工作谋划上,党建工作要与审计业务同安排、同部署、同推进;在工作推进上,全年的审计计划要在全体党员干部大会上进行通报,审计业务的最终定性、处理决定要在局党组的集体研究上,审计业务的项目组要安排一名党员干部以上,每个项目组的廉政监督员原则上要由党员干部兼任,大型项目的审计组要成立临时党小组;在工作的攻坚上,大项目、难项目、新项目都应由党员干部先上,哪里的审计业务最需要打开工作局面、最需要克服工作困难、最需要顶住压力,就先由党员干部先上;工作量最大的、审计情况最复杂的、处理起来最难的、创新力度最大的审计业务也应由党员干部先上。四是在情感的融合上要有温度,要建立健全局党组、党支部与普通党员谈心谈话制度,及时了解党员干部的所思所想;要建立困难党员登记台账,党组织在党员最困难的时候送上一份爱心,送上党的温暖;严肃规范地开展好民主生活会、组织生活会,真诚地为每一位同志提出最宝贵的意见建议等,让党员干部找到自己的归属感和事业感,让他们更好地为审计业务而奋斗。五是在纪律的融合上要有强度,党的建设有最严的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,审计业务有最铁的“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,要把审计业务的纪律融入到党的建设的六大纪律之中,用党的纪律把握好审计的纪律,做到条条纪律要遵守,项项规矩要严守,做一名讲规矩、守纪律、重自觉的共产党员。

3、要在两者的对接上明确各方的责任。“政治路线确定后,干部就是决定性的因素”,同样,党建工作与审计业务深度融合的理论问题有了明确的方向,那谁来执行就是最关键的因素了。一是单位主要负责人的主体责任最重要。在我国现行体制内,一个地方、一个单位的主要负责人对于一项工作的推行起着至关重要的作用。就县直机关来说,大多都是党组书记、局长一肩挑,这个时候就要考量这个一把手的政治智慧和管理水平了。党组书记的职责就是党建,局长的职责就是业务,这两项工作要两手抓,两手都要硬,不能顾此失彼,厚此薄彼。必须两者同向发力、统筹考虑、相互促进。二是单位班子成员的“一岗双责”最关键。单位主要负责人把党建工作和审计业务两者的关系摆布好了,落实起来就要看班子成员对两者关系的安排和衔接了。班子成员既要管到审计业务,也要尽到党建工作的职责。在具体操作过程中,就要充分考虑单位的人力、物力和财力,就要充分考虑党建工作在具体开展时与审计业务的结合点和互助点,就要把各项工作考虑得更细、安排得更妥、推进得更稳。同时,协助单位主要负责人要建立健全两者融合的体制机制、运行制度、管理措施,让两者在工作的推进当中都能找到相互作用的共通点。三是单位党员干部的执行力最基础。党员干部是党建工作和审计业务执行的“末梢神经”,其态度、素质、能力和最后的执行力关乎到两者的工作水平。因此,一个单位还是应该把主要的精力和时间用在这些基础身上。要坚定他们的理想信念,调动他们参与党建工作和审计业务的积极性、主动性和创造性;要注重听取他们的意见和建议,采用一些喜闻乐见的方式和他们便于接受的方式开展党建工作;鼓励和引导他们把党建激发的动力投向到审计业务的开展上来,用审计业务的水平来彰显党建工作的成效;要加大对他们的考核,既要有党建方面的考核,也要有审计业务方面的考核,奖优罚劣,奖勤罚懒,鼓励和引导他们敢于担当、勇挑重担,让他们在政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有甜头,从而真正地把党建工作和审计业务的深度融合在党员身上得到最完美的诠释,为局里各项工作添砖加瓦,为党的建设作为审计人应有的贡献。(作者系双牌县审计局党组书记、局长)


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