本网讯（通讯员 奉冬春 胡凤开）“你们服务真周到，真是太谢谢了！”5月20日上午，双牌县五里牌镇青山里村胡继中紧紧握住村代办专员胡汉军的手感激地说。胡继中是政府兜底户，全家享受低保。听说胡继忠因行动不便，还没有办理老年优待证，村代办专员胡汉军便上门为他拍照、帮忙填表，证件办好后又送到胡继忠家里。

双牌县是一个群众居住高度分散的山区县，群众到乡镇、村（社区）办事诸多不便。该县在全县乡镇、村（社区）推行“二三四”联动机制，从根本上解决了村民有事不会办、办不了、来回跑的问题。从去年5月至今年5月底，全县乡镇、村（社区）共为群众代办事项117977件，有效提升了群众的幸福指数。

建立二级帮代办队伍。各乡镇服务中心确立3至5名帮代办专员，在设备、经费等方面优先保障工作正常进行，设立惠农政策、劳动保障、民生政策、代办咨询公示栏，并开通代办专线。在全县117个社区（村）便民服务中心设立“帮代办”窗口，由网格管理员、政务服务专员负责帮代办工作。乡镇、村（社区）制作了专门的代办服务卡，将代办人的照片、姓名、联系电话及工作职责向村民公开。

制定三项制度促代办。按照“自愿、便民、公开、无偿、依法、高效”的原则，制定了帮代办工作实施方案、代办员考核办法、代办审批服务工作暂行办法等三项制度。依据三项制度，乡镇政务服务大厅、村（社区）便民服务中心合理设计帮代办窗口，负责解答咨询、协助群众办理事项。县里组织对所属帮代办工作人员进行综合培训，提升业务素质和服务水平。县政务服务中心对乡镇政务中心、村（社区）便民服务中心的帮代办工作进行督查、考核，并将考核结果纳入年度政务服务绩效考核。

实施四项措施提效率。突出以“一次性办好”为抓手，在帮代办中实施“只找一个人，办好所有事”。乡镇、村（社区）构建了“部门横向协作、纵向联动、业务闭环”的帮代办模式，采取四项措施提高办事效率。一是延时服务，对进厅群众提供24小时全程帮办代服务。二是联动服务，由帮代办专员做好跨部门、跨层级协调联络工作。三是远程服务，通过手机和乡镇政务晓屋为群众提供远程可视化服务。四是上门服务，建立“一企一档”“一户一档”，推动帮代办服务进乡镇、进社区、进村户。

【二审：兰莉 三审：周凌文】